主持人：江苏新闻广播法治在线栏目主持人 高爽

嘉    宾：崔保华律师

节目第一部分：法 眼 天 下 

新闻一：财政部与国家发展改革委近日发布《关于不动产登记收费有关政策问题的通知》，明确收取、免收与减收不动产登记费的具体情形。通知规定，不动产登记机构按规定收取不动产登记费后，原相关部门收取的土地登记费、房屋登记费、林权证工本费以及其他涉及不动产登记、查询、复制和证明的收费项目一律取消。您给说说。

崔律师：2015年3月1日起施行的《不动产登记暂行条例》将原来由住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门行使的登记职权统一归属一个不动产登记部门行使。今年7月12日出台的收费通知，实际上也是对过去不同部门单位登记改为统一登记后集中收费的整合。通知中第九条规定的，不动产登记机构按规定收取不动产登记费后，原相关部门收取的土地登记费、房屋登记费、林权证工本费以及其他涉及不动产登记、查询、复制和证明的收费项目一律取消。意味着这些部分不能擅自收取相关登记费用了。

该条的例外在第二款，不动产登记过渡期内，尚未完成不动产登记机构和职责整合、实施统一登记颁发新证书的地方，相关不动产登记收费暂按原有关规定执行。

该通知第七条规定，各地在完成不动产登记机构和职责整合、实施统一登记颁发新证书前，已依法核发的各类不动产权属证书和登记证明继续有效。不动产登记机构应当遵循“权利不变动、证书不更换”原则，不得强制要求不动产权利人换领新版不动产权属证书和登记证明。今后，在依法办理变更登记、转移登记等不动产权利登记时，逐步更换为新版不动产权属证书和登记证明。

在权利不变动、未产生新的登记类型的情况下，不动产权利人自愿申请换领新版不动产权属证书和登记证明的，不动产登记机构不得向相关不动产权利人收取相关费用。

新闻二：南京市政府法制办昨天就《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法(征求意见稿)》进行公示。这一新版拆迁办法明确规定，超过半数被征收人对征收补偿方案持有异议的，市、区人民政府应当组织由被征收人和人大代表、政协委员等公众代表参加的听证会，根据听证意见修改补偿方案并及时公布。您给解读一下，有哪些亮点？

崔律师：该征求意见稿的第十二条规定，市、区人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并将论证后的征收补偿方案在征收范围内公开征求意见。征求意见期限不得少于三十日，征求意见情况应当及时公布。

对于旧城区改建项目，超过半数被征收人对征收补偿方案持有异议的，市、区人民政府应当组织由被征收人和人大代表、政协委员等公众代表参加的听证会，根据听证意见修改补偿方案并及时公布。

征收补偿方案包括下列内容：（一）征收目的；（二）征收范围；（三）房屋基本情况；（四）征收补偿安置方式，补助奖励标准和方式；（五）用于补偿的资金和房源；
（六）签约、奖励的期限。方案内容主要指：该不该征收，是不是为了公共利益需要；征收补偿是否合理合法；用于补偿的资金是否有保障，房屋来源是否合法等。【第十四条，房屋征收决定作出前，房屋征收部门应当会同有关部门落实房屋征收补偿费用。以房源折抵补偿费用的，应当具备有效的房屋来源证明。】

之所以作这样的规定，充分体现了该办法第三条确定的“决策民主、程序正当、补偿公平和结果公开”的原则。公民的居住权利是非常重要的权利，不能随意剥夺。

新闻三：延迟退休政策似乎越来越近。7月25日至27日，人社部官网罕见的连续3天转载了12篇文章，文章主题均聚焦延迟退休。而这一做法并不常见同，您觉得释放了什么信号？

崔律师：连续3日集中主题的文章连载，应当在释放一些信号，这个信号就是：职工延迟退休的法律制度即将付诸实施。

目前我们国家执行的退休政策依据的是1978年国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》,其中第一条规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下
列条件之一的，应该退休。(一)男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。(二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周 岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。(三)男年满54周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。(四)因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

我认为：1、延迟退休适应了人口老年化和长寿化的发展趋势（据统计，2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%。）；2、延迟退休将采取小步慢提，逐步到位的办法实施；3、延迟退休还可能会区别对待，退休年龄徧低的如女性，可能会先行实施；4、延迟退休对年轻人就业的压力影响不大。因为，自2012年开始，我国劳动年龄人口逐步减少，2020年之后年均减少幅度将进一步加大，劳动年龄人口从2011年高峰期的9亿多将减少到2050年的7亿左右。劳动年龄人口减少的趋势对冲了实施渐进式的延迟退休政策所产生的就业影响。5、延迟退休年龄对个人养老保险待遇会有一定程度的提高，基础养老金和个人账户养老金的确定有两个主要因素：一是缴费基数；二是缴费时间长短。

新闻四：日前，安康汉阴汤先生通过网上预选车牌号码的方式，选了一副号码为“G88C88”的车牌。当他兴高采烈去车管所办手续时，却被告知要收8万元“靓号费”。对此，安康市车管所称，吉祥号牌按照数字不同要收取2-8万元不等费用，收费标准为2005年的一份会议纪要。您怎么看？

崔律师：国家发改委颁布的《汽车产业发展政策》也规定：“除国家规定的收费项目外，任何单位不得对汽车消费者强制收取任何非经营服务性费用。”行政机关的收费行为必须要有法律法规依据，该收费标准的依据是2005年的一份会议纪要，依据不足。

《行政许可法》第二条 本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。因此，本例中车管所根据汤先生的申请发放汽车牌照，允许其机动车上路行驶的行为属于行政许可。

第十二条 下列事项可以设定行政许可：（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。汽车牌照的发放属于公共资源的配置范畴。

第十五条 本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

可见，设定行政许可的法律规范最低一级是省级人民政府规章，本案中的安康市人民政府无权设定将汽车号牌高价出让的行政许可。

新闻五：7月18日广西省岑溪市3名儿童被杀案告破。嫌疑人为同村的13岁男孩沈某某，已被警方控制，据他交待，他威逼小孩讲出家中藏钱的位置，因为害怕事情败露，萌生杀人念头。这个案件嫌疑人未满14周岁不用承担刑事责任？我们可能要再次探讨是否要降低刑事责任年龄的问题了？

崔律师：现行《刑法》第十七条规定，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

应该看到，这个“14周岁”的规定，是在30多年前制订的；而在30多年后的今天，随着中国人生活水平的提高，未成年人的生理、心理成熟年龄大大提前，特别是电视、网络等现代化传媒的发达，如今的未成年人很早就对基本的是非对错、生命的可贵、财产权的边界有基本认识；从认识水平上说，完全明白杀人、抢劫就是犯罪。

节目第二部分：《说理说法》

酒驾的成本

交警也为大家详细计算了酒驾的成本，一时侥幸可能会后悔终身。

饮酒驾驶：酒精含量20mg/100ml—80mg/100m（不含）

直接成本：驾驶证记12分+暂扣6个月机动车驾驶证+罚款。罚款一千元以上二千元一下。再次酒驾拘留10日以下，罚款一千元以上二千元一下，吊销驾驶证。

醉酒驾驶：酒精含量达到或超过80mg/100ml

直接成本：约束至酒醒+吊销驾驶证+5年内不得重新取得机动车驾驶证+追究刑事责任。

饮酒后驾驶营运机动车

直接成本：处15日拘留+罚款+吊销驾驶证+5年内不得重新取得机动车驾驶证。拘留15日，罚款五千元，吊销驾驶且5年禁驾。

醉酒驾驶营运机动车

直接成本：约束至酒醒+吊销机动车驾驶证+追究刑事责任+10年内不得重新取得机动车驾驶证+重新取得驾驶证后不得驾驶营运机动车。

酒驾发生重大交通事故构成犯罪

直接成本：追究刑事责任+吊销机动车驾驶证+终生禁驾。

醉酒驾驶还有附加成本：

如果你是国家干部、公务员，因为你已经犯罪并被判刑，将被开除公职，开除党籍。

如果你需要办理移民签证或留学签证，请你先出示无犯罪记录证明，因为办理出国签证时，绝大部分国家都要求提供无犯罪记录证明。

如果你因为醉驾判刑而被用人单位辞退，那也很对不起，你将无法获得经济补偿。

如果你是营运车司机，那你要知道在醉驾判刑后，即使重新考回驾照，也终生不得从事营运机动车驾驶工作。如果你想要参军，从事安保、航空等工作，或者报考军校、警校等，也会因有犯罪记录而受到限制……

如果一旦因为饮酒或者醉酒驾驶发生交通事故，造成人员伤亡，车辆损坏，成本会更大。

打架也是有成本的，警察蜀黍来给大家算笔账：

轻微伤成本=行政拘留5至15日+500至1000元罚款+医疗费、误工费等赔偿+因拘留少挣的工资。

轻伤成本=三年以下有期徒刑、拘役或者管制+20000元左右的赔偿金+医疗费、误工费等赔偿+因拘留少挣的工资。

重伤成本=处三年以上十年以下有期徒刑；　致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

附加成本=公安机关前科劣迹+心情沮丧郁闷+名誉形象受损+家人朋友担忧+工作遭受更大损失。

一拳下去，如果造成对方鼻骨粉碎性骨折，就已经达到轻伤的程度。如果造成鼻部离断或缺损百分之三十以上即构成重伤，这时再回头看看打架成本，这一拳你还挥得出去吗？

造谣传谣成本

不构成犯罪的治安处罚：处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

构成犯罪的：情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。情节特别严重的处七年有期徒刑。

附加成本=公安机关前科劣迹+心情沮丧郁闷+名誉形象受损+家人朋友担忧+工作遭受更大损失。

离婚诉讼的成本，可能会花多少钱？

协议离婚只要花18元就彻底完事了吗？

【案件受理费】

根据最新规定，离婚案件　的　收　费　标　准　是　每　件50-300元，但超过20万元的部分加收0.5%。离婚案件标的额=存款总额+房产总价（建筑面积×单价，市区房产单价按1.2万元计算，郊区房产按0.8万元计算）+股票或债券价值+车辆市价等。以此为计算标准，如离婚时分割一套市区100平方米的房产、一辆20万元的轿车、20万元的存款、20万元的债务，应当缴纳案件受理费8240元。

【保全费】

申请保全，目的是将对方名下的财产查封或冻结。如保全标的超过1000元至10万元的，保全费为“金额×1%+20”；超过10万元的，为“金额×0.5％+520”，最多不超过5000元。一般情况下，如申请保全一套在市区75平方米以上的房产，就要缴纳5000元保全费。

【执行费】

如果对方不履行判决，就得申请执行了。没有执行金额或者价额的，每件50元至500元，比如执行对孩子的探视权。一般情况下，执行金额不超过1万元的，每件50元；　超过1万元至50万元的部分，执行金额×1.5％－100元；超过50万元至500万元的部分，执行金额×1％＋2400元。

时间成本　离婚案件一般要打多长时间

所谓成本，除了钱以外，还有你看不到的，比如时间。据家事庭法官介绍，目前来说，离婚案件一般为简易程序，3个月内审结。如果一审一方态度非常坚决反对离婚，法院调解无效，一般会在很短的时间作出判决。

如果是涉外婚姻，或是标的额较大、或是案件相对复杂的案件，法院可能会采用普通程序审理，审限为6个月。当然，如果一审法院没有判离，6个月后再起诉，时间又要重新计算一回。中间，评估时间、鉴定时间都不包括在内。多数当事人实现诉讼离婚可能会花费一年左右的时间。

精神成本　离婚背负的精神压力有多大？

离婚除了带给夫妻双方巨大的情绪、经济、社交压力，是许多冲动离婚的当事人不曾预料到，又是他们一旦遭遇便悔之晚矣的。