主持人:南京新闻广播电台 文青
嘉 宾:崔保华律师
时 间:2020年3月17日14:35-15:00
频 率:FM106.9
主持人文青:近日,一个发生在北京的输入型新冠肺炎病例引起了舆论的关注。患者刻意隐瞒患病史,服用退烧药后飞往北京。入境人员是否应遵守我国防疫管理规定?违反管理或不服从管理将有哪些后果?
以案说法
主持人文青:我们刚听到的就是这个输入性的新冠肺炎病例,昨天顺义区公安分局以涉嫌妨害传染病防治罪已经对黎某立案侦查,目前黎某正在定点的医院接受治疗,其丈夫和儿子正在接受隔离观察。这个个案最近也是受到大家的普遍关注,外籍人员入境之后到底有哪些相关的注意事项,今天我们会请到崔保华律师给大家解答一下。我们首先问一下外籍的入境人员他是否应该遵守我国的防疫管理规定?他是否受管理规定的限制呢?
法律依据:
A.以危险方法危害公共安全罪。根据两高两部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,包括两种情形:1.已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具的;2.新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具,造成新型冠状病毒传播的。
对于入境人员,应当注意把握以下三个方面:一是主体上限于已确诊的新冠肺炎病人、病原携带者,或者新冠肺炎疑似病人;二是主观上具有传播新冠肺炎病原体的故意;三是客观上表现为拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,实施了进入公共场所或者公共交通工具的行为,其中新冠肺炎疑似病人还要求造成新型冠状病毒传播的后果。此外,对于明知自身已经确诊为新冠肺炎病人或者疑似病人,出于报复社会等主观故意,恶意向不特定多数人传播病毒,后果严重、情节恶劣的,也应当适用以危险方法危害公共安全罪。
B.妨害传染病防治罪。入境人员如不是新冠病毒确认病人,也不是疑似病人,但拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施,引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的,依照刑法第三百三十条的规定,以妨害传染病防治罪定罪处罚。
注意:根据最高法、最高检答记者问,妨害传染病防治罪实际上也是一种危害公共安全的行为,其与过失以危险方法危害公共安全罪,实际上是法条竞合关系,因此,对于因违反防疫措施导致病毒传播的行为,应当按照特别法优于一般法的适用原则,优先适用妨害传染病防治罪。
C.妨害国境卫生检疫罪。对于境外入境人员,如果属于染疫嫌疑人(类似本案),且不如实填报、故意隐瞒情况,并且引起新冠肺炎传播或者有传播严重危险的,符合此罪的构成要件,但又同时符合妨害传染病防治罪的构成要件。从法理上说,二者属于想象竞合法,应从一重罪处罚,即按妨害传染病防治罪定罪量刑。
D.故意伤害罪。确认、疑似或密切接触者未进入公共场所或公共交通工具危害社会公共安全,但故意接触其他特定个体,致使他人感染新型冠状病毒的;上述人员未脱离隔离、观察等强制措施,但在隔离地点向工作人员或其他个人吐口水、抓挠、撕扯防护服等,致使他人感染新型冠状病毒的。
E.妨害公务罪。采取暴力威胁手段,故意阻碍国家工作人员执行公务。
医疗机构发现确诊病人、病原携带者时,应予以隔离治疗,隔离期限根据医学检查结果确定;对疑似病人,确诊前应在指定场所单独隔离治疗;对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者,应在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。我国对不同人群分类采取不同的防控措施,已确诊病人、疑似病人及密切接触者,均有义务配合接受医疗机构及相关卫生防疫部门的防疫措施。
患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,依照刑法第一百一十五条第二款的规定,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚【与两高两部《妨害疫情防控违法犯罪的意见》第二条第二款法条竞合】。
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第一款规定,准确适用法律,依法严惩妨害疫情防控的各类违法犯罪(一)依法严惩抗拒疫情防控措施犯罪。故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体,具有下列情形之一,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定,以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚:1.已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具的;2.新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具,造成新型冠状病毒传播的。
《刑法》第六章 妨害社会管理秩序罪 第五节 危害公共卫生罪
违反传染病防治法的规定,有下列情形之一,引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑:(一)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的;(二)拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求,对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的;(三)准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的;(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。 单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。甲类传染病的范围,依照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院有关规定确定。
两高两部《妨害疫情防控违法犯罪的意见》第二条第二款规定,其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施,引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的,依照刑法第三百三十条的规定,以妨害传染病防治罪定罪处罚【与两高解释第一条第二款法条竞合】。
实施上述行为,引起鼠疫、霍乱、黄热病以及新冠肺炎等国务院确定和公布的其他检疫传染病传播或者有传播严重危险的,依照刑法第三百三十二条的规定,以妨害国境卫生检疫罪定罪处罚。
《刑法》第二百三十四条:故意伤害他人身体的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。据此,对于上述人员未脱离隔离观察或在违法脱离隔离观察后未危害公共安全,但故意接触特定人员,并致使他人感染的,可以本罪定罪处罚,情节或后果特别严重的,最高量刑可及死刑。
主持人文青:这其中涉及的法律后果还是相当严重的,千万不能因为自己的一时冲动断送了自己更多的生活。我们刚刚说到的是违反规定或者不服从规定对应的一些法律后果。当然我们新闻当中的黎某最终是以涉嫌妨害传染病防治罪现在被立案侦查,那么这个罪名的后果和承担的刑期大致是什么样的呢?
在具体判断是否构成犯罪时,要考虑以下三个方面:一是从行为主体看,行为人是否系新冠肺炎确诊病人、病原携带者、疑似病人或其密切接触者,或者曾进出疫情高发地区,或者已出现新冠肺炎感染症状,或者属于其他高风险人群。二是从行为方式看,行为人是否实施了拒绝疫情防控措施的行为,比如拒不执行隔离措施,瞒报谎报病情、旅行史、居住史、接触史、行踪轨迹,进入公共场所或者公共交通工具,密切与多人接触等。三是从行为危害后果看,根据案件具体情况,综合判断行为人造成的危害后果是否达到“引起甲类传染病传播或者有传播严重危险”的程度,如造成多人被确诊为新冠肺炎病人或者多人被诊断为疑似病人,或者给疫情防治工作造成极大的负面影响等。实践中,考虑到妨害传染病防治罪是危害公共卫生犯罪,因此对行为人造成共同生活的家人之间传播、感染的,一般不应作为犯罪处理。
法律规范:
主持人文青:疫情防控期间,哪些行为有可能触犯《治安管理处罚法》或《传染病防治法》?请崔律师给我们大家举些例子。
⑨虚构事实扰乱公共秩序,扰乱单位秩序、公共场所秩序、寻衅滋事,拒不执行紧急状态下的决定、命令,阻碍执行职务,冲闯警戒带、警戒区,殴打他人,故意伤害,侮辱他人,诈骗,在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙,盗窃、损毁路面公共设施,损毁铁路设施设备,故意损毁财物、哄抢公私财物等规定,予以治安管理处罚,或者由有关部门予以其他行政处罚。
主持人文青:目前进入消费场所也需要核实“宁归来”“苏康码”“健康码”的填报信息。未如实填写这些健康信息是否也要承担法律后果?