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法理评析|党员犯罪会被开除党籍吗?

2016年10月下旬,河南省纪律官网发布消息,河南濮阳县纪律通报了6起党员醉酒驾驶典型问题。6名党员因危险驾驶罪被判处一到三个月不等拘役,其后,均被当地纪委给予开除党籍处分。

有朋友问,党员犯罪后都会被开除党籍吗?

下面,笔者从法律与党纪的结合上来深入分析这个问题。

《中国共产党章程》(以下简称《党章》)第三十八条规定:“党组织对违犯党的纪律的党员,应当本着惩前毖后、治病救人的精神,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。严重触犯刑律的党员必须开除党籍。”

《党章》第三十九条规定:“党的纪律处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍……开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采取十分慎重的态度。”

《党章》第四十条规定:“对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准;如果涉及的问题比较重要或复杂,或给党员以开除党籍的处分,应分别不同情况,报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。

2016年1月1日施行的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《纪委处分条例》)第三十二条规定:“党员犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”“党员犯罪,被单处罚金的,依照前款规定处理。”

《纪律处分条例》第三十三条规定:“党员犯罪,有下列情形之一的,应当给予开除党籍处分:(一)因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)的;(二)被单处或者附加剥夺政治权利的;(三)因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的。”“因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的,应当对照处分党员批准权限的规定,报请再上一级党组织批准。”

《纪律处分条例》第十六条规定:“有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:(一)主动交代本人应当受到党纪处分的问题的;(二)检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题,经查证属实的;(三)主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;(四)主动上交违纪所得的;(五)有其他立功表现的。”

《纪律处分条例》第十七条规定:“根据案件的特殊情况,由中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准,对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。”

 《纪律处分条例》第十二条规定:“党员受到开除党籍处分,五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的,依照规定。”

对于党员犯罪后纪律处分的标准试列表如下:

    党员违法情形

应受处分幅度

可不开除党籍的例外情形

情节轻微不起诉

撤销党内职务、留党察看或者开除党籍

有下列情形之一的,可以从轻处分:(一)主动交代本人应当受到党纪处分的问题的;(二)检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题,经查证属实的;(三)主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;(四)主动上交违纪所得的;(五)有其他立功表现的。

判决有罪,免予刑事处罚

判决有罪,单处罚金

因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)

开除党籍

根据案件的特殊情况,由中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准,对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。此种情形极难出现】

被单处或者附加剥夺政治权利

因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑

因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役

开除党籍

对于个别可以不开除党籍的,应当对照处分党员批准权限的规定,报请再上一级党组织批准

  备 注

刑罚主刑:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。

刑罚附加刑:罚金、剥夺政治权利、没收财产。





举例说明:

例一:党员甲交通肇事致一人死亡,负事故的主要责任,构成交通肇事罪(过失犯罪),因其有自首情节并得到被害人的谅解,被免予处罚。其主动向所在党组织汇报了自己的违法行为,经所在党支部讨论决定并报上级党委批准,从轻处理,给予其开除党内职务的纪律处分。

例二:党员乙交通肇事致一人死亡,负事故的主要责任,构成交通肇事罪,被判处有期徒刑1年。经所在党支部讨论决定,并报上级党委及县级以上党的纪律检查委员会审查批准,给予其开除党籍的纪律处分。

例三:党员丙交通肇事致一人死亡,负事故的主要责任,构成交通肇事罪,被判处有期徒刑1年,缓期2年执行。鉴于其一贯表现良好,经所在党支部讨论决定,并逐级报请有处分党员批准权限的党组织的再上一级党组织批准,给予其留党察看的纪律处分。

例四:党员丁因醉酒驾车,构成危险驾驶罪(故意犯罪)被判处拘役3个月,缓期4个月执行。经所在党支部讨论决定,并报上级党委及县级以上党的纪律检查委员会审查批准,给予其开除党籍的纪律处分。注意:因危险驾驶罪属于故意犯罪,不能适用《纪律处分条例》第三十三条中特殊情形减轻处分的规定。